践行“双碳”战略的“盐城样本”

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——浅析江苏省盐城市市场监管局服务海上风电产业发展的经验做法

□ 顾 硕

作为中国海上风电的主阵地，江苏省盐城市已经集聚金风科技、远景能源、上海电气、中车电机、中材科技、时代新材、双瑞等一大批风电产业领军企业，基本覆盖产业链装备制造主要环节，成为国内产业规模大、配套能力强、集聚效应佳的风电装备制造基地。该市新能源发电量占全社会用电量的60%，是长三角地区首个千万千瓦新能源发电城市，获批全国首批新能源示范城市和国家海上风电产业区域集聚发展试点城市。

近年来，盐城市市场监管局大力践行碳达峰与碳中和战略，围绕稳企强链、稳基惠民、监管提质、数字化提速主线，聚焦聚力服务“海上风电”新能源地标产业链，用好用足市场监管“工具箱”“百宝盒”，深入推动质量技术帮扶“提质强企”行动走深走实，以实际行动当好建设绿色能源之城的“碳路先锋”。

一、加强基础建设，为海上风电产业“搭桥铺路”。盐城市是江苏省海岸线最长、海域面积最大的地级市，其海上风电已建容量、在建容量均居全国第一，新能源产业规模化、集群化发展特征凸显。盐城市市场监管局锚定加快建设全国绿色低碳发展示范区目标，构建海上风电产业质量技术体系，助力全面向海图强。一是建立质量支撑平台。认真落实《江苏沿海地区发展规划（2021—2025）》，大力建设国家级海上风电检验中心，成立江苏省海上风电装备重点实验室，建成叶片型式测试等一批国际领先的试验台。贯彻落实江苏省市场监管局、盐城市政府推动高质量发展合作协议，筹建江苏省海上风电产业计量测试中心、江苏省海上风电技术标准创新基地，加快形成集海上风电装备检测、计量、标准、认证体系为一体的公共服务平台。二是落实质量帮扶制度。盐城市市场监管局结合开展“稳经济增长、保市场主体”行动，出台纾困解难23条措施，实行“1+11”专班运行，从相关科研院所、技术检测机构、行业领军企业等遴选出能力强、素质高的质量专家和专业技术人员，组建首批“提质强企”行动质量技术帮扶专家库，建立风电装备产业链企业质量负责人联络员制度，开辟检验检测绿色通道，实施点对点、嵌入式、一站化质量服务。三是培育质量新型人才。盐城市市场监管局协调推动盐城工学院成立全国第一批、江苏省唯一以新能源产业为建设方向的新能源学院，与华北电力大学、上海电力大学等高校合作，共同培养新能源产业研究、应用人才，并开展新能源发电与装备产品技术和海上风电安装、运输与运维技术研究，不断推动产业由加工制造环节向研发、设计、服务等环节延伸。

二、促进质量提升，为海上风电产业“强筋壮骨”。盐城市市场监管局紧紧围绕《江苏省“产业强链”三年行动计划（2021—2023）》，充分发挥国家风电设备质检中心（江苏）、江苏省海上风电技术标准创新基地、江苏省海上风电产业计量测试中心三大载体优势，助力盐城乃至全国海上风电产业高质量发展。一是紧扣产业升级导向，强化标准引领。盐城市市场监管局联合32家国内外风电行业龙头企业、5家科研院所，制定国家标准3个、地方标准7个，获得授权专利146件、软件著作权4件，提供包括关键零部件制造、发电运行效能等6大类11项标准支持，有效填补海上风电标准体系空白。二是紧贴企业质量需求，强化技术服务。盐城市市场监管局覆盖全国风电产业重点区域，为江苏、福建、湖北、吉林、新疆等11省市37个风电场、26家大型风电装备制造企业提供整机性能检测、叶片型式测试、安全性能验证、实验室共建等32项技术服务，年检测量超1.5万批次，出具检验报告近3000份，帮助企业解决生产制造、运行维护、交货验收等环节的技术难题。三是紧盯行业发展方向，深化国际合作。盐城市市场监管局与国际三大检测机构SGS、BV、Intertek建立战略合作联盟，就风电装备检测的实验室互认、检验报告互用、检验业务互担、专利标准共享和人才定向交流形成深度合作。目前已开展实验室比对31次，组织高峰论坛9场，联合参加招投标27次，提供互用报告600多份。

三、推动主体自治，为海上风电产业“蓄势赋能”。盐城市市场监管局大力引导风电装备企业牢固树立质量第一意识，积极推广和运用精益制造、全面质量管理、卓越绩效等先进质量管理技术和方法，持续推动海上风电产业链拔节生长。一是在培育质量品牌上下实功。以争创中国质量奖、省长质量奖为目标，在全市风电装备等产业筛选一批质量品牌基础较好的企业进行跟踪培育，帮助金风科技等26家企业免费申请发明专利优先审查190件，节约费用近60万元。目前，盐城市多个风电产业园被认定为国家火炬特色产业基地、江苏省特色产业集群和江苏省特色产业基地，金风科技成功入选江苏省百强创新型企业。二是在弘扬工匠精神上出实招。着力强化全员质量自觉，参与承办全国海上风电引领性劳动竞赛暨长三角地区2022年海上风电机组运行仿真技能竞赛，培育选拔海上风电的行家里手和技术领军人才，为推动海上风电高质量发展，实现2030年碳达峰和2060年碳中和目标提供人才支撑和技术保障。三是在引领产业扩容上使实劲。盐城市市场监管局指导开展叶片、导管架重大技术装备研制，全面对接叶片、导管架质量、安全、可靠性检测与评价需求，有力提高了风电装备产品质量。“大功率海上风电机组叶片全尺寸结构性能检测方法研究”等项目顺利通过江苏省市场监管局验收。截至目前，盐城沿海地区新能源汇集能力提高至200万千瓦、沿海通道输送能力提升至300万千瓦。今年1—8月，全市新能源产业开票销售894.7亿元，同比增长77.8%。

（作者为江苏省盐城市市场监管局党组书记、局长）

《中国质量报》